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　　案件概況：原告小張是浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XX村的村民。上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府原上海市浦東農(nóng)發(fā)局于2001年4月向上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府作出了XX村自然村改造試點批復(fù)，要求XX鎮(zhèn)政府在接到申請后，另行申請建房用地指標(biāo)。2001年，原告與該村村民委員會簽訂了建房用地協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，由于政策限制，全村建房戶只臨時享有房屋使用權(quán)，村民委員會暫不能辦理該地區(qū)已建房屋的相關(guān)權(quán)證。一旦政策允許，村民委員會負責(zé)辦理該地區(qū)已建房屋的相關(guān)權(quán)證。原告按照協(xié)議建房，然后門牌號為XX鎮(zhèn)XX村XX號。

       

　　2015年7月30日，XX鎮(zhèn)政府立案，將涉案房屋作為違法建筑查處，并作出《限期拆除決定》，認定原告未經(jīng)規(guī)劃部門批準，在集體土地上進行涉案房屋的個人建房，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，責(zé)令原告自行拆除涉案房屋。

　　2018年9月19日，執(zhí)法人員對涉案房屋進行了復(fù)查，但原告并未自行拆除涉案房屋。同日，被告上海浦東新區(qū)人民政府發(fā)出《限期拆除違法建筑催告書》和《限期拆除違法建筑公告》，督促原告自收到上述通知之日起十日內(nèi)拆除涉案房屋;逾期不拆除的，依法強制拆除;并告知他們有權(quán)進行陳述和辯論。上述催告函于2018年10月18日送達原告。由于原告未能在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除所涉及的房屋，被告于2018年10月29日作出強制拆除決定和《強制拆除違法建筑通知書》，上述決定于2018年11月12日送達原告。原告不服，向我院提起行政訴訟。

　　法院認定：本案中的行政決定內(nèi)容和程序均符合法律法規(guī)的規(guī)定，原告要求撤銷該行政決定的訴訟請求無法律依據(jù)。需要指出的是，本案中，雖然涉案房屋沒有合法權(quán)利證書，但人民法院難以支持小張確認拆遷決定違法并依法撤銷的請求。但涉案房屋的歷史沿革具有一定的特殊性，地方政府在未能為涉案房屋取得法律程序合法手續(xù)上存在過錯，明顯違背了信賴保護原則。小張要基于涉案房屋的相關(guān)權(quán)益來認定。浦東新區(qū)政府作為當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?yīng)該有義務(wù)協(xié)調(diào)和妥善處理歷史遺留問題。

　　xx村自然村改造工程所在地塊擬作為上海大型住宅小區(qū)(曹璐)基地建設(shè)后，村委會已向居民發(fā)出通知，取消與建設(shè)者簽訂的原土地使用協(xié)議，并按照“尊重歷史、分類處理、鼓勵自行拆遷、順利解決”的工作原則，推進自然村改造所建房屋的拆遷補償工作，并出臺相關(guān)補償方案。各方應(yīng)繼續(xù)加強對本案實質(zhì)性爭議的溝通和協(xié)商，避免提出不合理的主張和不合理的動議，盡快解決爭議。
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