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　　左永尚與新沂市新安街道辦事處行政強制二審行政裁定書

　　案號：(2021)蘇03行終109號

　　審理法院：江蘇省徐州市中級人民法院

　　訴求：確認(rèn)新安街道辦拆除其建房地基行為違法

　　代理律師：北京京云律師事務(wù)所易騰飛律師

　　【案件詳情】

　　左永尚系新沂市唐店街道雙城村八組村民，其訴稱其于1995年以其姨夫名義(因沈馬二組必須本村村民才能購買宅基地)購買新沂市新安街道新南社區(qū)沈馬二組、現(xiàn)鐘吾路東側(cè)、辰華麗都苑小區(qū)的東側(cè)宅基地一處后建設(shè)建房地基。前述建房地基于本案一審立案前被拆除。新安街道辦在庭審中自認(rèn)其于2018年拆除了前述建房地基。一審法院認(rèn)為：農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。村民建住宅，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會提出建房申請。使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地的，經(jīng)村民委員會討論同意后，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書;需要使用耕地的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，并按土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理土地使用手續(xù)。本案中，左永尚、新安街道辦提交的證據(jù)均不能充分證明左永尚作為涉案建房地基所在集體經(jīng)濟組織成員以外的公民實際以他人名義合法取得了相應(yīng)土地使用權(quán)或建造涉案建房地基符合土地管理或規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。所以，一審法院裁定駁回左永尚的起訴。左永尚不服判決，提起上訴。
      

　　【律師觀點】

　　涉案宅基地是1995年左永尚以其姨夫的名義購買的，由于未依法辦理審批、登記等手續(xù)，依照法律法規(guī)的規(guī)定，難以認(rèn)定左永尚為宅基地的合法使用權(quán)人。本案左永尚是針對涉案宅基地上的地基被拆除而起訴的。涉案地基建于1995年，是左永尚在購買宅基地后出資建造的，對此，新安街道辦于2018年8月28日作出的新街復(fù)(2018)26號《關(guān)于左永尚同志信訪事項的處理意見書》中也明確載明你(左永尚)于1995年在新南沈馬二組購買宅基地一份，但只打好地基，沒有建房。可見，左永尚購買宅基地后在地上建造了地基是客觀事實，且新安街道辦對此也是知情并認(rèn)的。另外被告提出左永尚陳述涉案宅基地是以其姨夫名義購買的，左永尚以自己的名義提起行政訴訟，主體不適格。京云律師認(rèn)為左永尚與新安街道辦拆除涉案地基行為具有利害關(guān)系，其有權(quán)提起行政訴訟。

　　【勝訴判決】

　　一、撤銷徐州鐵路運輸法院(2019)蘇8601行初1360號行政裁定;二、本案指令徐州鐵路運輸法院繼續(xù)審理。