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　　案情簡介：原告小張系浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XX村村民。2001年4月，原上海市浦東農(nóng)發(fā)局向上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府作出《關(guān)于同意XX村為2001年自然村改造試點的批復(fù)》，并要求XX鎮(zhèn)政府接批復(fù)后另行申請建房土地指標(biāo)。2001年原告與本村村民委員會簽訂了建房土地使用協(xié)議，其中約定整個區(qū)域由于政策的限定，建房戶暫時只享有使用的權(quán)限，所建房屋村委會暫時不能辦理相關(guān)權(quán)證，一經(jīng)政策許可，村委會負責(zé)辦理該區(qū)域所建房屋的有關(guān)權(quán)證。原告按協(xié)議約定建造了房屋，之后門牌號被編為XX鎮(zhèn)XX村XX號。2015年7月30日，XX鎮(zhèn)政府進行立案，對原告建造的涉案房屋作為違法建筑進行查處，并作出《限期拆除決定書》，認(rèn)定原告實施了未取得規(guī)劃部門審批在集體土地上進行涉案房屋個人住房建設(shè)的行為，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，責(zé)令原告自行拆除涉案房屋。2018年9月19日，執(zhí)法人員對涉案房屋進行復(fù)查，原告未將涉案房屋自行拆除。同日，被告上海市浦東新區(qū)人民政府作出《限期拆除違法建筑催告書》和《限期拆除違法建筑公告》，催告原告在收到上述催告書之日起十日內(nèi)拆除涉案房屋;逾期不拆除的，將依法強制拆除;并告知其陳述和申辯的權(quán)利。上述催告書于2018年10月18日送達原告。因原告未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除涉案房屋，被告于2018年10月29日作出強拆決定及《強制拆除違法建筑通告》，上述決定書于2018年11月12日送達原告。原告不服，向本院提起行政訴訟。

        

　　法院認(rèn)定：案涉決定書內(nèi)容和程序皆符合法律法規(guī)的規(guī)定，原告請求撤銷決定書，于法無據(jù)。需要指出的是，本案雖因涉案房屋無合法權(quán)利憑證，人民法院對小張請求確認(rèn)強拆決定違法并予以撤銷之訴求依法難以支持，但涉案房屋的歷史沿革具有一定的特殊性，地方政府在涉案房屋未取得合法手續(xù)方面存在過錯，明顯違反信賴保護原則，小張基于涉案房屋的相關(guān)權(quán)益應(yīng)予認(rèn)可。浦東新區(qū)政府作為當(dāng)?shù)匾患壢嗣裾?，?yīng)有義務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理，切實解決歷史遺留問題。xx村自然村改造項目所在地塊被規(guī)劃為上海市大型居住社區(qū)(曹路)基地建設(shè)后，村委會已發(fā)布告居民書，解除與建房戶簽訂的原土地使用協(xié)議，并依據(jù)“尊重歷史、分類處理、鼓勵自拆、平穩(wěn)解決”的工作方針，推進自然村改造所建房屋的拆除補償工作，出臺相關(guān)的補償方案。各方應(yīng)就本案的實質(zhì)爭議繼續(xù)加強溝通協(xié)商，避免提出非理性主張和非理性動議，盡早解決爭議。

　　針對因歷史因素導(dǎo)致的房屋缺少合法手續(xù)的問題，我們需要知道的是，這種非因被拆遷人過錯導(dǎo)致的違法建筑，不能任由行政機關(guān)以缺少合法手續(xù)為由降低對被拆遷人的補償，應(yīng)當(dāng)考慮到行政機關(guān)自身存在過錯的因素。